台中放送局历史建筑的保存与再利用维权

来自:重庆宠物网  |  2020年10月23日

台中放送局:历史建筑的保存与再利用

台湾都市发展在现代化过程中,拆毁众多的老建筑作为新建设的发展基地,其拆毁的不只是市民多年生活积累的历史空间,同时也抹去了市民共同的集体记忆。位于台湾中部地区的台中市,同样面临城市开发与保存的两难课题。1999年台湾中部地区9 21大地震,虽造成台中市许多建筑倾倒与毁损,但城市发展的脚步得以放缓,此时公部门以文化资产保存制度适时介入参与城市复兴事业,抢救许多待拆的历史建筑,重新检讨城市建设与城市历史保存的关系,进行以古迹与历史建筑保存修复与再利用的城市历史空间再生行动,并获得初步的成果。本文以台湾台中市第一批登录的历史建筑中第一个大规模修复的个案 台中放送局活化再利用推动经验为例,探讨历史建筑再利用面临的困境与挑战,并分析个案解决的模式与推动策略。

台中放送局修复工程

台中放送局兴建完成于公元1935年,位于台中市的水源地公园内,是台湾在日本殖民时期继台北放送局、台南放送局之后,成立的第三所广播电台,也是台湾中部地区广播事业的开端。

1999年台湾中部921大地震,台中放送局遭受地震力的破坏。建筑物屋架与墙体搭接处开裂,以致屋顶部分塌陷。整个屋顶的防水与排水系统机制与屋架结构损坏严重,每逢下雨室内如同淹水,必须进行修复。2002年7月1日经台中市古迹历史建筑审议委员会委员审查,将台中放送局登录为台中市第一批的历史建筑,透过文化管理部门向9 21震灾重建区历史建筑修复辅导小组争取修复经费,获得新台币2200万元整体修复经费补助,于是由文化局开始着手主导历史建筑修复工程的进行。

历史建筑修复依文资法及历史建筑修复工程采购办法等规定,修复程序需先委托主管机关列册合格之专家学者办理 修复再利用计划 ,经文化资产审议委员会审核通过,再由列册合格之建筑师依据审定之计划进行修复规划设计,最后才是修复工程发包。工程进行中,同时须委托列册合格专家学者进行工作报告书之施工纪录,完整纪录修复工程内容,以确保文化资产修复后的真实性。

台中放送局的修复再利用计划由文化局委托成大建筑系孙全文教授主持,设计监造工作由陈柏年建筑师事务所担任,修复工程则由骏驰营造有限公司承揽,施工纪录与工作报告书亦由陈柏年建筑师事务所负责纪录编制。修复工程于2003年9月30日正式开工,2004年8月27日竣工。

台中放送局修复工程,除补强建筑物之结构安全、修复屋顶漏水、抽换损坏之木行架外,并恢复放送局原有之古典主义过渡到现代主义折衷风格的建筑风貌,尤其是保存机能主义象征的大楼梯与木造扶手,及建筑物原始的木门、五金把手、木拉窗、木屋架、日据时期的冷气通风管等。户外庭园亦保留原有榕树、芒果树、荔枝树、龙眼树、大王椰子等老树及其他庭园内之石灯笼、巨石、日池、月池、防空洞、铁门与警卫亭等。值得一提的是,放送局屋顶修复时将旧水泥瓦集中在前栋留用,后栋不足部分才铺设新瓦。日据时期的冷气通风管,在外观上与建筑并不协调,基于文化资产价值予以保留。此外,依建筑物与外围环境的关系,整理成几个精致的小广场,搭配降低在视线高度下之景观化的围墙,使得建筑物与户外庭园形成整体亲切的都市开放空间,市民可以24小时自由的进出不受限制。夜间透过投射灯照明的设计,更凸显历史建筑的美感。

为了顺利进行台中放送局的修复工程,文化局协调市府工务局拆除队迁出。文化局接手后,面临空置的历史建筑如何妥适且持续经营的难题,但也就此开启台中放送局再利用的契机。

两次 委外 再利用

在放送局再利用推动过程中,立即面临再利用方向地方民意分歧的问题,文化局以开放式的对话凝聚地方共识方案。面对公部门再利用经营管理人力经费严那5亩地如今是“天天享受日光浴”。  专家:应扶持农业行业协会  缪回春的设想能否成功呢?让我们拭目以待重不足的问题,则透过政府与民间合作,以委外方式借重民间企业长处,发挥经营的创意与活力。

台中市文化局召开座谈会,归纳共识与原有台中放送局修复再利用计划的建议方案,确立再利用经营管理主轴与再利用方向,亦即在原有再利用计划 广电文化展示馆暨媒体交流中心 与 地方产业暨社区交流中心 的二个方案基础下,发展 广电教育文化 现代文化创意 城市文字或城市阅读功能 等三项特质,由有意经营的团队以创意的方式提出妥适性的再利用方案。

台中放送局委外经营案依据采购法以公开评选的方式办理,由文化局遴选专家学者名单筹组评选委员会。评选委员名单来源主要为公共工程委员会评选委员资料库,并参酌上级单位推荐人选与相关大专院校专业系所学术声誉卓着之专家学者中选取。放送局委外评选案,最后邀请的评选委员专长涵盖包括建筑工程、观光事业、促进民间参与投资、都市计划、大众传播、古迹修复等六大领域。2005年1月26日文化局召开评选委员会会议,选出大千广播电台股份有限公司为最优胜厂商,订定契约委托经营期限为5年,委托期间自2005年4月1日起至2010年3月31日止。

大千电台的再利用提案,于提交的服务建议书中,规划五大主题(历史的、文化的、教育的、科技的、生活的),及五大功能定位(空间活化再利用、典藏展览、城市阅读、广电教育、文化创意)。在取得经营权后与文化局讨论后,再次定位聚焦主题为 放送历史、文化、艺术 ,并将此处正式取名为 电台街一号――台中放送局 。

经营团队规划一楼常设主题展示馆,有该团队来自世界各国有关广播电视文物的收藏品,以 声音世纪 为主题,从1857年声波震记器的发明,到1878年爱迪生制造第一台商品留声机,作有系统的规划展示。此外,利用放送局原二楼播音室,成立 开放录音室 (openstudio),配合户外活动现场制播节目。参观民众亦可预约录音室,由大千电台的专业录音团队,制作个人的录音专辑,发展文化资产 视觉 以外 听觉 的体验。二楼另一边则改造为集会空间,吸引读书会等活动在此举办,带动市民读书风气。户外庭院则结合专业餐饮 熏衣草森林 公司以 森林1935 为主题设计餐饮空间与庭园景观,让民众在都市里面也能亲近自然,感受绿意盎然的空间场域。有别于台北放送局改变原始功能再利用为二二八纪念馆作法, 电台街一号 台中放送局 延续台中放送局之历史意象,并恢复原有 放送 功能,重塑广播空间的场所精神。

2010年放送局委外期满,大千电台因内部人力调配与公司经营等理由,未再争取续约。放送局第二期委外,同样的文化局透过遴聘学者、专家与相关局处代表等组成评选委员会,评选优良团队经营管理放送局空间。最终由台中市老店永进木器场股份有限公司取得经营权,委托期间自2010年8月26日至2014年8月26日止。永进木器场以 历史建物如何再融入城市,与台中的生活一起跃动 为规划主轴,发挥民间企业专业技术资源与经营理念,创造历史空间结合艺文展览的场域。

永进木器场以减法的再利用空间设计,让市民重新 阅读 放送局的历史与空间,延续历史建筑再利用的生命。整体空间规划大厅左侧为志学塾,提供给热爱求知的市民一个开放的学习园地,右侧规划为展览艺文空间。永进木器场是致力发展 说台湾话 家具的文创品牌老店,进驻放送局后让历史空间成为生产创意与原创家具设计的基地。

从公部门间接的人事成本与直接的租金与权利金等收益,统计放送局二次委外产生的 实际 效益。第一期委外(大千电台)估算节省成本1970万元,第二期委外(永进木器)估算节省成本1876万元;第一期委外(大千电台)实际收益522万元,第二期委外,估算收益381万元。络营销虚拟世界产生的效益,尚难以评估,值得持续关注。

与周边环境的协调

放送局再利用受到所处地理区位不佳的先天限制,透过定期文化散步路线的规划串连各文化景点,并藉由城乡新风貌 双十文化流域参与式规划设计,完成一系列都市人行空间的改造,重构水源地一带的历史文化环境。

放送局从2002年历史建筑登录开始,协调市政府工务局迁出,便开启地方政府内部的沟通。历史建筑修复工程开工,与紧临的土地公庙关系紧张,透过与管委王毅直言会及社区居民协商,将福德祠石碑与放送局入口矮墙共构,形成对社区开放的小广场。接着欲施工的南侧围墙又与台湾自来水公司原料储配仓库紧临,自来水公司对其有防盗保全上的疑虑,因此透过双方的协调,最后达成兼顾环境景观与安全的围墙设计。针对众多对历史建筑再利用方案的不同意见,在开放式的沟通与公开讨论会后,形成共识。双十流域都市人行空间改造规划,由于规划团队具备社区营造环境规划的意识,除了与市民进行参与式的规划设计,并和文化局合作,展开与相关单位回馈式设计的沟通对话。虽然政府经费不足,所幸各方对于提升都市环境质量都具有共识,透过民间资源的导入,在政府民间共同合作下,终于完成这件城市历史空间的改造事业。

总结历史建筑台中放送局保存修复与再利用的过程,就是与历史、都市环境、社区沟通对话的过程,透过文化资产保存活化与都市空间改造的具体行动,达成了城市历史空间的保存与再生的目标。

(2013年7月19日3版)



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